Перегляд вихідного коду сторінки Закон про підтримку України

{{Універсальна картка}}

'''Закон про підтримку України''' (H.R. 4278) передбачає політику США щодо підтримки суверенітету та територіальної цілісності демократичної [[Україна|України]], засудження [[Російська збройна агресія проти України (з 2014)|збройного вторгнення Росії в Україну]] і незаконної окупації [[Крим]]у.<ref name="4278sum">{{Cite web|title=H.R. 4278 - Summary|url=http://beta.congress.gov/bill/113th-congress/house-bill/4278|publisher=United States Congress|accessdate=26 березня 2014|archive-date=7 квітня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140407071531/http://beta.congress.gov/bill/113th-congress/house-bill/4278}}</ref> Законопроєкт надає гарантії позик, пропонує різні види допомоги та вводить [[Економічні санкції|санкції]] проти людей, які «відповідальні за, чи втягнуті в дії, що підривають демократичні процеси в Україні, або загрожують її миру чи територіальній цілісності, актам значної корупції в Україні», вчинення серйозних порушень прав людини".<ref name="ThursDocFix27">{{Cite news|last=Kasperowicz|first=Pete|title=Thursday: Doc fix and Ukraine|url=http://thehill.com/blogs/floor-action/scheduling/201892-thursday-doc-fix-and-ukraine|accessdate=27 березня 2014|work=The Hill|date=27 березня 2014|archive-date=28 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140328012027/http://thehill.com/blogs/floor-action/scheduling/201892-thursday-doc-fix-and-ukraine}}</ref>

Законопроєкт був внесений до [[Палата представників США|Палати представників]] Сполучених Штатів під час 113-го засідання Конгресу Сполучених Штатів. Інші законопроєкти, що намагаються надати підтримку Україні, включали Закон про підтримку суверенітету, доброчесності, демократії та економічної стабільності України 2014 року (С. 2124; 113-й конгрес) та передбачити витрати на гарантії позики для України (HR 4152 ; 113-й конгрес) .<ref name="2124cbo">{{Cite web|title=S. 2124 - CBO Cost Estimate|url=http://www.cbo.gov/sites/default/files/cbofiles/attachments/s2124_0.pdf|publisher=Congressional Budget Office|accessdate=25 березня 2014|archive-date=7 квітня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140407064107/http://www.cbo.gov/sites/default/files/cbofiles/attachments/s2124_0.pdf}}</ref><ref name="4152sum">{{Cite web|title=H.R. 4152 - Summary|url=http://beta.congress.gov/bill/113th-congress/house-bill/4152|publisher=United States Congress|accessdate=26 березня 2014|archive-date=7 квітня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140407071526/http://beta.congress.gov/bill/113th-congress/house-bill/4152}}</ref>

== Підстави ==
[[Революція гідності|Революція гідности]]<ref name="telegraph10656312">{{Cite web|website=The Daily Telegraph|last=Damien McElroy|url=https://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/ukraine/10656312/Ukraine-revolution-live.html|title=Ukraine revolution: live – Ukraine's president has disappeared as world awakes to the aftermath of a revolution|date=23 лютого 2014|accessdate=14 травня 2020|archive-date=1 червня 2020|archive-url=https://web.archive.org/web/20200601065851/https://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/ukraine/10659755/Ukraine-revolution-live.html}}</ref><ref>{{Cite web|publisher=BBC News|url=https://www.bbc.co.uk/news/world-europe-26302277|title=Ukraine conflict: Tymoshenko speech ends historic day of revolution|date=22 лютого 2014|accessdate=20 червня 2018|archive-date=13 лютого 2017|archive-url=https://web.archive.org/web/20170213005700/http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-26302277}}<br/><br/>{{Cite web|website=Financial Times|url=http://www.ft.com/cms/s/0/8faf984a-9bda-11e3-afe3-00144feab7de.html|title=Yanukovich toppled in new Ukrainian revolution|date=22 лютого 2014|last=Neil Buckley and Roman Olearchyk|accessdate=14 травня 2020|archive-date=24 червня 2015|archive-url=https://web.archive.org/web/20150624092740/http://www.ft.com/cms/s/0/8faf984a-9bda-11e3-afe3-00144feab7de.html}}</ref> почалася з [[Масові заворушення|громадянських заворушеннь]] в [[Київ|Києві]], [[Україна]], [[євромайдан]]ним рухом протесту проти уряду.<ref>{{Cite news|url=https://news.yahoo.com/yanukovych-man-sparks-revolution-ukraine-193436462.html|title=Yanukovych: The man who sparks revolution in Ukraine|agency=[[Agence France-Presse]]|publisher=[[Yahoo! News]]|date=20 лютого 2014|archiveurl=https://web.archive.org/web/20081201194141/http://news.yahoo.com/yanukovych-man-sparks-revolution-ukraine-193436462.html|archivedate=1 December 2008}}</ref> Конфлікт швидко загострився, що призвело до падіння уряду президента [[Янукович Віктор Федорович|Віктора Януковича]] та створення нового уряду, який замінив його протягом декількох днів. Янукович втік до Росії<ref>{{Cite news|last=Myers|first=Steven Lee|title=Ousted Ukrainian Leader, Reappearing in Russia, Says, 'Nobody Deposed Me'|url=https://www.nytimes.com/2014/03/01/world/europe/russia-ukraine.html?_r=0|work=New York Times|accessdate=4 березня 2014|archive-date=6 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140306030927/http://www.nytimes.com/2014/03/01/world/europe/russia-ukraine.html?_r=0}}</ref> і знаходиться в розшуку в Україні за вбивство протестуючих та зраду Батьківщини.<ref>{{Cite news|title=Ukraine's Yanukovich wanted for mass murder|url=http://www.euronews.com/2014/02/24/ukraines-yanukovich-wanted-for-mass-murder/|accessdate=4 березня 2014|work=Euronews|date=24 лютого 2014|archive-date=4 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140304034412/http://www.euronews.com/2014/02/24/ukraines-yanukovich-wanted-for-mass-murder/}}</ref> Конфлікт продовжився [[Анексія Криму (2014)|кримською кризою 2014 року,]] коли російські сили [[Російська збройна агресія проти України (з 2014)|захопили контроль]] над Кримською областю.<ref>{{Cite news|last=Sullivan|first=Tim|title=Russian troops take over Ukraine's Crimea region|url=https://news.yahoo.com/russian-troops-over-ukraines-crimea-region-200052097.html|work=Associated Press|date=1 березня 2014|accessdate=14 травня 2020|archive-date=1 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140301234859/http://news.yahoo.com/russian-troops-over-ukraines-crimea-region-200052097.html}}</ref>

Кримський криза почалася в кінці лютого 2014 року в період після [[Протистояння в Україні 18—21 лютого 2014 року|української революції]], коли-після кількох місяців протестів [[Євромайдан|евромайдану]] і днів запеклих зіткнень між демонстрантами і поліцією в столиці України [[Київ|Києві]], [[Президент України]], [[Янукович Віктор Федорович|Віктор Янукович 21 лютого]] втік із столиці.<ref name="WP Yanukovych missing">{{Cite news|last=Booth|first=William|title=Ukraine's Yanukovych missing as protesters take control of presidential residence in Kiev|url=https://www.washingtonpost.com/world/ukraines-president-open-to-early-vote-polish-leader-says-scores-reported-killed-in-clashes/2014/02/21/05d3de46-9a82-11e3-b931-0204122c514b_story.html|accessdate=23 березня 2014|work=Washington Post|date=22 лютого 2014|archive-date=20 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140320053309/http://www.washingtonpost.com/world/ukraines-president-open-to-early-vote-polish-leader-says-scores-reported-killed-in-clashes/2014/02/21/05d3de46-9a82-11e3-b931-0204122c514b_story.html}}</ref> Згодом [[Верховна Рада України|Верховна Рада]] ([[парламент]] України) одноголосно проголосувала за [[імпічмент]] Януковича.<ref>{{Cite web |url=https://www.forbes.com/sites/gregsatell/2014/02/22/what-are-the-chances-for-peace-and-stability-in-ukraine/ |title=«Update: The Ukrainian Parliament declared that President Yanukovych has failed to perform his duties hence he is relieved from the post of president» Forbes What Does The Future Hold For Ukraine |accessdate=14 травня 2020 |archive-date=20 жовтня 2017 |archive-url=https://web.archive.org/web/20171020145847/https://www.forbes.com/sites/gregsatell/2014/02/22/what-are-the-chances-for-peace-and-stability-in-ukraine/ }}</ref><ref>Parliament votes 328-0 to impeach Yanukovych on Feb. 22; sets May 25 for new election; Tymoshenko free (VIDEO) Feb. 23, 2014, 2:39 a.m. https://www.kyivpost.com/content/kyiv/euromaidan-rallies-in-ukraine-feb-21-live-updates-337287.html {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20081201194141/http://www.kyivpost.com/content/kyiv/euromaidan-rallies-in-ukraine-feb-21-live-updates-337287.html |date=1 грудня 2008 }}</ref> Після цього пройшло [[Тимчасовий уряд|тимчасове призначення]] [[Перший уряд Арсенія Яценюка|уряду Яценюка]], а також призначення нового виконуючого обов'язки президента України [[Турчинов Олександр Валентинович|Олександра Турчинова]] Однак [[Президент Російської Федерації|президент]] [[Путін Володимир Володимирович|Росії Володимир Путін]] заявив, що президент Янукович був незаконно затриманий, і що Росія продовжує вважати його законним президентом України.<ref name="autogenerated8">{{Cite web |url=https://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=47362&Cr=Ukraine&Cr1=#.UyU87PmSySo |title=United Nations News Centre — UN Security Council action on Crimea referendum blocked |accessdate=14 травня 2020 |archive-date=10 квітня 2016 |archive-url=https://web.archive.org/web/20160410231815/http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=47362&Cr=Ukraine&Cr1=#.UyU87PmSySo }}</ref> {{Efn|Lally; Englund (2014) "The current government is illegitimate, Russia contends, because Yanukovych was not properly removed from power in a formal impeachment."<ref>{{cite news |url=https://www.washingtonpost.com/world/putin-reserves-the-right-to-use-force-in-ukraine/2014/03/04/92d4ca70-a389-11e3-a5fa-55f0c77bf39c_story.html |title=Putin defends Ukraine stance, cites lawlessness |first1=Kathy |last1=Lally |first2=Will |last2=Englund |work=[[The Washington Post]] |date={{date|2014-03-04}} |accessdate={{date|2014-03-13}} |archive-date=14 грудня 2015 |archive-url=https://web.archive.org/web/20151214212037/https://www.washingtonpost.com/world/putin-reserves-the-right-to-use-force-in-ukraine/2014/03/04/92d4ca70-a389-11e3-a5fa-55f0c77bf39c_story.html }}</ref>}} Росія описує уряд Яценника як «самопроголошений», а події в Києві&nbsp;— як « [[державний переворот]]». {{Efn|Gumuchian; Morgan; Chance (2014) "Moscow has denounced the events that led to Yanukovych's ouster as an illegitimate coup and has refused to recognize the new Ukrainian authorities, putting the two countries on a collision course over control of Crimea, which has longstanding ties to Russia and has thousands of Russian troops stationed there."<ref>{{cite news |url=http://www.cnn.com/2014/03/09/world/europe/ukraine-crisis/ |title=Demonstrators rally as Crimea crisis mounts |date={{date|2014-03-10}} |accessdate={{date|2014-03-10}} |publisher=[[CNN]] |first1=Marie-Louise |last1=Gumuchian |first2=Kellie |last2=Morgan |first3=Matthew |last3=Chance |archive-date=10 березня 2014 |archive-url=https://web.archive.org/web/20140310125511/http://www.cnn.com/2014/03/09/world/europe/ukraine-crisis/ }}</ref>|name=cnn-2014-moscow-denounced}} {{Efn|Dawber (2014) "Vladimir Putin has given a confident performance in front of the media, insisting that the events of the last 10 days in Ukraine amounted to nothing less than a coup d’état."<ref>{{cite news |url=https://www.independent.co.uk/news/world/europe/ukraine-crisis-how-do-you-solve-a-problem-like-crimea-9169236.html |title=Ukraine crisis: How do you solve a problem like Crimea? |first=Alistair |last=Dawber |date={{date|2014-03-05}} |accessdate={{date|2014-03-10}} |newspaper=[[The Independent]] |archive-date=1 вересня 2020 |archive-url=https://web.archive.org/web/20200901201021/https://www.independent.co.uk/news/world/europe/ukraine-crisis-how-do-you-solve-a-problem-like-crimea-9169236.html }}</ref>}} {{Efn|''The Washington Post'' (2014) "[Putin says:] Are the current authorities legitimate? The Parliament is partially, but all the others are not. The current Acting President is definitely not legitimate. There is only one legitimate President, from a legal standpoint. Clearly, he has no power. However, as I have already said, and will repeat: Yanukovych is the only undoubtedly legitimate President."<ref>{{cite news |url=https://www.washingtonpost.com/world/transcript-putin-defends-russian-intervention-in-ukraine/2014/03/04/9cadcd1a-a3a9-11e3-a5fa-55f0c77bf39c_story.html |title=Transcript: Putin defends Russian intervention in Ukraine |newspaper=[[The Washington Post]] |date={{date|2014-03-08}} |accessdate={{date|2014-03-10}} |archive-date=7 березня 2014 |archive-url=https://web.archive.org/web/20140307094848/http://www.washingtonpost.com/world/transcript-putin-defends-russian-intervention-in-ukraine/2014/03/04/9cadcd1a-a3a9-11e3-a5fa-55f0c77bf39c_story.html }}</ref>}} Прихильники Януковича зазначають, що для голосування було недостатньо членів парламенту, щоб досягти більшості в три чверті, необхідної для імпічменту президента відповідно до до [[Конституція України|Конституції України]] .<ref>https://huffingtonpost.com/john-feffer/who-are-these-people-anyw_b_4964526.html {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20171019090903/https://www.huffingtonpost.com/john-feffer/who-are-these-people-anyw_b_4964526.html |date=19 жовтня 2017 }} Who Are These 'People,' Anyway?</ref><ref name="RadioFreeEurope">{{Cite web|last=Sindelar|first=Daisy|url=http://www.rferl.org/content/was-yanukovychs-ouster-constitutional/25274346.html|title=Was Yanukovych's Ouster Constitutional?|publisher=Radio Free Europe, Radio Liberty (Rferl.org)|date=23 лютого 2014|accessdate=25 лютого 2014|archive-date=29 липня 2020|archive-url=https://web.archive.org/web/20200729143204/https://www.rferl.org/a/was-yanukovychs-ouster-constitutional/25274346.html}}</ref>

Починаючи з 26 лютого, проросійські сили поступово [[Російська збройна агресія проти України (з 2014)|взяли під контроль Кримський півострів]]. Росія стверджувала, що чоловіки в погонах є [[Міліція (ополчення)|силами місцевої самооборони]], але в західних ЗМІ, як правило, заявляють, що вони є російськими військовими без знаків розпізнавання.<ref>{{Cite web|url=http://www.aljazeera.com/news/europe/2014/03/warning-shots-end-osce-crimea-entry-bid-20143815135639790.html|title=Warning shots end OSCE Crimea entry bid - Europe|publisher=Al Jazeera English|date=|accessdate=2014-03-11|archive-date=11 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140311091540/http://www.aljazeera.com/news/europe/2014/03/warning-shots-end-osce-crimea-entry-bid-20143815135639790.html}}</ref><ref name="autogenerated2">{{Cite news|url=https://www.bbc.com/news/world-europe-26414600|title=Ukraine crisis: Russia vows troops will stay|date=3 березня 2014|accessdate=3 березня 2014|publisher=BBC|archive-date=3 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140303092734/http://www.bbc.com/news/world-europe-26414600}}</ref><ref>{{Cite web|last=Jones|first=Sam|url=http://www.ft.com/cms/s/0/a701f3e8-a527-11e3-8988-00144feab7de.html#axzz2vFnXrLQx|title=US scorns Russia's version of Crimean intervention|website=Financial Times|date=21 лютого 2014|accessdate=14 травня 2020|archive-date=16 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140316004825/http://www.ft.com/cms/s/0/a701f3e8-a527-11e3-8988-00144feab7de.html#axzz2vFnXrLQx}}</ref><ref>{{Cite web|url=https://www.reuters.com/article/2014/03/12/us-ukraine-crisis-osce-idUSBREA2B1C120140312|title=OSCE team say Crimea roadblock gunmen threatened to shoot at them|publisher=Reuters|date=|accessdate=2014-03-14|archive-date=12 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140312184949/https://www.reuters.com/article/2014/03/12/us-ukraine-crisis-osce-idUSBREA2B1C120140312}}</ref><ref>{{Cite news|url=https://www.nytimes.com/2014/02/28/world/europe/crimea-ukraine.html|title=Gunmen Seize Government Buildings in Crimea|work=The New York Times|date=27 лютого 2014|accessdate=1 березня 2014|quote=Masked men with guns seized government buildings in the capital of Ukraine's Crimea region on Thursday, barricading themselves inside and raising the Russian flag after mysterious overnight raids that appeared to be the work of militant Russian nationalists who want this volatile Black Sea region ruled from Moscow.|archive-date=28 лютого 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140228203724/http://www.nytimes.com/2014/02/28/world/europe/crimea-ukraine.html}}</ref><ref>{{Cite news|url=https://www.reuters.com/article/2014/02/28/us-ukraine-crisis-idUSBREA1Q1E820140228|title=Armed men seize two airports in Ukraine's Crimea, Yanukovich reappears|agency=Reuters|date=1 березня 2014|archiveurl=https://web.archive.org/web/20140228160327/https://www.reuters.com/article/2014/02/28/us-ukraine-crisis-idUSBREA1Q1E820140228|archivedate=28 February 2014}}</ref><ref>{{Cite news|agency=Reuters|url=https://www.reuters.com/article/2014/03/01/us-ukraine-crisis-idUSBREA1Q1E820140301|date=1 березня 2014|title=Putin ready to invade Ukraine; Kiev warns of war|postscript=<!-- Bot inserted parameter. Either remove it; or change its value to "." for the cite to end in a ".", as necessary. -->&#123;&#123;inconsistent citations&#125;&#125;|accessdate=14 травня 2020|archive-date=16 червня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140616051350/https://www.reuters.com/article/2014/03/01/us-ukraine-crisis-idUSBREA1Q1E820140301}}</ref><ref>{{Cite news|url=http://www.upi.com/Top_News/World-News/2014/02/28/Telecom-services-sabotaged-in-Ukraines-Crimea-region/7611393621345/|title=Telecom services sabotaged in Ukraine's Crimea region|agency=United Press International|accessdate=28 лютого 2014|archive-date=1 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140301033634/http://www.upi.com/Top_News/World-News/2014/02/28/Telecom-services-sabotaged-in-Ukraines-Crimea-region/7611393621345/}}</ref>

28 лютого було оприлюднено заяву президента [[Барак Обама|Барака Обами,]] із закликом до Росії не втручатися в події в Криму. У заяві зазначається, що президент Обама «глибоко стурбований повідомленнями про військові рухи, здійснені Російською Федерацією всередині України». Він додав, що «будь-яке порушення суверенітету та територіальної цілісності України буде глибоко дестабілізуючим, що не в інтересах України, Росії чи Європи», і що це буде «явним порушенням зобов'язань Росії поважати незалежність, суверенітет і кордони України та міжнародні закони».<ref>{{Cite web|title=Statement by the President on Ukraine|url=http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/02/28/statement-president-ukraine|publisher=White House|accessdate=1 березня 2014|date=28 лютого 2014|archive-date=1 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140301170754/http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/02/28/statement-president-ukraine}}</ref>

1 березня Обама провів телефонну розмову з Путіним і заявив, що вторгнення Росії було «порушенням українського суверенітету та територіальної цілісності … [та] порушенням міжнародного права». Він попередив про «більшу політичну та економічну ізоляцію» і погрожував вивести США з [[40-й саміт G7|40-го саміту G8]] під головуванням Росії.<ref name="wpinv">{{Cite news|last=DeYoung|first=Karen|url=https://www.washingtonpost.com/world/national-security/us-and-allies-try-to-decide-on-response-to-ukraine-crisis/2014/03/01/463d1922-a174-11e3-b8d8-94577ff66b28_story.html|title=Obama speaks with Putin by phone, calls on Russia to pull forces back to Crimea bases|accessdate=2 березня 2014|work=Washington Post|date=1 березня 2014|archive-date=11 вересня 2021|archive-url=https://web.archive.org/web/20210911173845/https://www.washingtonpost.com/world/national-security/us-and-allies-try-to-decide-on-response-to-ukraine-crisis/2014/03/01/463d1922-a174-11e3-b8d8-94577ff66b28_story.html}}</ref>
[[Файл:Barack_Obama_talks_on_the_phone_with_Russian_President_Vladimir_Putin_about_Ukraine,_March_1,_2014.jpg|міні|Барак Обама спілкується по телефону з президентом Росії Володимиром Путіним про Україну, 1 березня 2014 року]]
Тоді Державний секретар [[Джон Керрі]] 2 березня в інтерв'ю « ''[[Обличчя нації|Лицеві нації»]]'' позначив та засудив «вторгнення Росії» в Україну. Він назвав це «неймовірним агресивним актом» і сказав, що «ви просто не в 21 столітті, бо ведете себе в моді 19 століття, вторгаючись в іншу країну за цілком надуманим приводом».<ref name="kerryc">{{Cite news|title=Kerry condemns Russia's 'incredible act of aggression' in Ukraine|url=https://www.reuters.com/article/2014/03/02/us-ukraine-crisis-usa-kerry-idUSBREA210DG20140302|accessdate=2 березня 2014|work=Reuters|date=2 березня 2014|archive-date=24 вересня 2015|archive-url=https://web.archive.org/web/20150924194150/http://www.reuters.com/article/2014/03/02/us-ukraine-crisis-usa-kerry-idUSBREA210DG20140302}}</ref>

3 березня прес-секретар [[Рада національної безпеки США|Ради національної безпеки]] Кейтлін Хейден оголосила, що США не направлять делегацію президента на [[Зимові Паралімпійські ігри 2014|Зимові ігри 2014 року]] в Сочі (якими повинен керувати [[Таммі Дакворт]]), "окрім інших заходів, які ми вживаємо у відповідь до погіршення ситуації в Україні ". Як і у справах британських бойкотів, це не вплине на участь країни в самих Іграх.<ref name="usatoday-usboycott">{{Cite web|url=https://www.usatoday.com/story/sports/olympics/sochi/2014/03/03/united-states-official-delegation-sochi-paralympics/5976875/|title=USA won't send presidential delegation to Sochi Paralympics|website=USA Today|accessdate=3 березня 2014|archive-date=3 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140303185156/http://www.usatoday.com/story/sports/olympics/sochi/2014/03/03/united-states-official-delegation-sochi-paralympics/5976875/}}</ref>

5 березня 2014 року представник США [[Хол Роджерс|Хал Роджерс]] представив законопроєкт «<nowiki/>[[Забезпечити витрати на кредитні гарантії для України (HR 4152; 113-й Конгрес)|Про забезпечення витрат на кредитні гарантії для України» (HR 4152; 113-й Конгрес)]], законопроєкт, який передбачає гарантії позики [[Україна|Україні]] в розмірі до 1 мільярда доларів, частина американської відповіді на [[Російська збройна агресія проти України (з 2014)|військову інтервенцію Росії 2014 року в Україні]] .<ref name="ReidUkraineVote25">{{Cite news|last=Cox|first=Ramsey|title=Reid sets up Ukraine vote for Thursday|url=http://thehill.com/blogs/floor-action/senate/201730-reid-sets-up-ukraine-vote-for-thursday|accessdate=26 березня 2014|work=The Hill|date=25 березня 2014|archive-date=26 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140326094205/http://thehill.com/blogs/floor-action/senate/201730-reid-sets-up-ukraine-vote-for-thursday}}</ref> 6 березня 2014 року Палата проголосувала по каналу [http://clerk.house.gov/evs/2014/roll114.xml 114] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20140307093301/http://clerk.house.gov/evs/2014/roll114.xml |date=7 березня 2014 }} за прийняття законопроєкту 385-23.<ref name="4152allactions">{{Cite web|title=H.R. 4152 - All Actions|url=http://beta.congress.gov/bill/113th-congress/house-bill/4152/all-actions/|publisher=United States Congress|accessdate=26 березня 2014|archive-date=6 травня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140506004552/http://beta.congress.gov/bill/113th-congress/house-bill/4152/all-actions/}}</ref> 25 березня 2014 року лідер більшості Сенату [[Гаррі Рід|Гаррі Рейд]] вказав, що [[Сенат США|Сенат Сполучених Штатів]] проголосує за цей законопроєкт 27 березня 2014 року, але лише після внесення змін до нього, щоб включити положення, які введуть [[Економічні санкції|санкції]] «проти тих, хто підтримує президента, який підриває незалежність і безпеку України та проти корупції в Україні чи в Росії».

6 березня Обама підписав [[Виконавче замовлення (США)|Виконавчий наказ]] 13660, що блокує ''майно певних осіб, які сприяють погіршенню ситуації в Україні'', дозволяючи санкції проти осіб, які, визначаючись секретарем Казначейства за погодженням з Державним секретарем, сприяли чи допомогли в порушенні суверенітету України.<ref>{{Cite web|url=http://www.pwc.com/en_US/us/financial-services/regulatory-services/publications/assets/fs-reg-brief-sanctions-us-and-eu-action-ukraine.pdf|title=Sanctions: US and EU action on Ukraine|website=pwc.com|publisher=PwC Financial Services Regulatory Practice, March, 2014|accessdate=14 травня 2020|archive-date=12 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140312212851/http://www.pwc.com/en_US/us/financial-services/regulatory-services/publications/assets/fs-reg-brief-sanctions-us-and-eu-action-ukraine.pdf}}</ref>

11 березня Верховна рада Криму та [[Севастополь|міська рада Севастополя]] [[Декларація незалежності Автономної Республіки Крим та міста Севастополя|прийняли спільну постанову, в якій]] висловили намір [[Одностороннє проголошення незалежності|односторонньо оголосити незалежність Криму]] від України як [[Республіка Крим|єдиної держави]] з можливістю приєднання до [[Росія|Російської Федерації]] як федеративного суб'єкта. На [[Референдум про статус Криму 2014|референдумі]] 16 березня чиновники заявили, що майже 96&nbsp;% тих, хто проголосував у Криму, підтримують приєднання до Росії.<ref>{{Cite web |url=http://www.voanews.com/content/voting-under-way-in-crimea-referendum-to-join-russia/1872380.html |title=Crimea Applies to Join Russia |accessdate=14 травня 2020 |archive-date=21 квітня 2014 |archive-url=https://web.archive.org/web/20140421002249/http://www.voanews.com/content/voting-under-way-in-crimea-referendum-to-join-russia/1872380.html }}</ref> Представники виборчих комісій заявили, що явка була рекордно великою<ref>[https://www.bbc.com/news/world-europe-26606097 Crimea referendum: Voters 'back Russia union'] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20220301133604/https://www.bbc.com/news/world-europe-26606097 |date=1 березня 2022 }}, [[BBC]], March 16, 2014</ref> хоча, як повідомлялося, багато татар та противників референдуму бойкотували голосування.<ref name="cbcref">[http://www.cbc.ca/news/world/crimea-election-chief-reports-95-vote-to-secede-half-of-ballots-counted-1.2574719 Crimea election chief reports 95&nbsp;% vote to secede, half of ballots counted] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20140316212621/http://www.cbc.ca/news/world/crimea-election-chief-reports-95-vote-to-secede-half-of-ballots-counted-1.2574719 |date=16 березня 2014 }} ''[[CBC News|CBC]]'' Retrieved on March 16, 2014</ref> 17 березня [[Державна рада Республіки Крим|парламент Криму]] офіційно проголосив свою незалежність від [[Україна|України]] та попросив приєднатися до [[Росія|Російської Федерації]] .<ref name="autogenerated9">[https://www.bbc.com/news/world-europe-26609667 Crimean parliament formally applies to join Russia] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20200405143454/https://www.bbc.com/news/world-europe-26609667 |date=5 квітня 2020 }}, [[BBC]], March 17, 2014</ref> 18 березня президент Путін оголосив Крим частиною Росії як з моральних, так і з матеріальних міркувань, посилаючись на принцип самовизначення та стратегічне значення Криму для Росії.<ref name="huffingtonpost.com">[https://huffingtonpost.com/uriel-abulof/selfdetermination-redux_b_4997073.html Uriel Abulof, Self-Determination, Redux?] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20171019092304/https://www.huffingtonpost.com/uriel-abulof/selfdetermination-redux_b_4997073.html |date=19 жовтня 2017 }}, [[Huffingtonpost]], March 20, 2014</ref>

12 березня 2014&nbsp;р. Сенатор США [[Боб Менендес|Роберт Менендес]] представив [[Закон про підтримку суверенітету, доброчесності, демократії та економічної стабільності України 2014 року (С. 2124; 113-й конгрес)|Закон про підтримку суверенітету, доброчесності, демократії та економічної стабільності України 2014 року (С. 2124; 113-й Конгрес)]], законопроєкт, який передбачає кошти на здійснення збільшення квоти в США. в [[Міжнародний валютний фонд|Міжнародному валютному фонді]] (МВФ) скасувати інші кошти, раніше призначені для МВФ, та надати або дозволити різні форми допомоги [[Україна|Україні]] та навколишньому регіону.<ref name="2124cbo"/> Це рішення застосувало санкції проти осіб, відповідальних за насильство, корупцію, порушення прав людини або підрив стабільності в Україні, і розгортає санкції проти певних осіб у Росії. 24 березня 2014 року Сенат проголосував 78-17 за те, щоб передати законопроєкт на розгляд.<ref name="SenateAdvances24">{{Cite news|title=Senate advanced Ukraine aid package|url=http://thehill.com/blogs/floor-action/senate/201579-senate-advances-ukraine-aid-package|accessdate=25 березня 2014|work=The Hill|date=24 березня 2014|last=Ramsey Cox|last2=Erik Wasson|archive-date=25 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140325054158/http://thehill.com/blogs/floor-action/senate/201579-senate-advances-ukraine-aid-package}}</ref> Однак розгляд законопроєкту було відкликано наступного дня, після рішення лідера більшості [[Гаррі Рід|Гаррі Рейда]]<ref name="ReidUkraineVote25"/> Замість того, щоб продовжувати дію цього законопроєкту та суперечливих положень Міжнародного валютного фонду, Сенат повинен прийняти прийнятий законопроєкт, який вже пропонує гарантії позики Україні, внесення змін до доповнень щодо санкцій.

Український парламент заявив, що референдум є неконституційним.<ref>{{Cite news|title=Ukraine crisis: Russia isolated in UN Crimea vote|url=https://www.bbc.com/news/world-europe-26595776|accessdate=15 березня 2014|work=BBC|date=15 березня 2014|archive-date=15 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140315173752/http://www.bbc.com/news/world-europe-26595776}}</ref> [[Сполучені Штати Америки|США]] та [[Європейський Союз]] заявили, що вважають голосування незаконним, і попередили, що можливі наслідки для кримського голосування.<ref>[http://www.voanews.com/content/voting-under-way-in-crimea-referendum-to-join-russia/1872380.html Obama: US, EU Prepared to Penalize Russia for Crimea Ballot] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20140421002249/http://www.voanews.com/content/voting-under-way-in-crimea-referendum-to-join-russia/1872380.html |date=21 квітня 2014 }}, [[VOA]], March 16, 2014</ref>

17 березня Обама підписав Виконавчий наказ 13661, що блокує ''майно сторонніх осіб, які сприяють ситуації в Україні'', що розширило сферу застосування попередніх санкцій, введених ЄО 13660, включаючи заморожування активів деяких російських державних чиновників у США та блокуючи їх в'їзд до США.<ref name="EO13661">{{Cite press release|url=http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/03/17/executive-order-blocking-property-additional-persons-contributing-situat|title=Executive Order -- Blocking Property of Additional Persons Contributing to the Situation in Ukraine|publisher=The White House, Office of the Press Secretary|date=17 березня 2014|accessdate=17 березня 2014|archive-date=18 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140318164448/http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2014/03/17/executive-order-blocking-property-additional-persons-contributing-situat}}</ref>

== Положення законопроєкту ==
''Цей підсумок багато в чому базується на резюме, наданому [[Служба досліджень Конгресу|Службою досліджень Конгресу]], джерелом [[Суспільне надбання|загальнодоступного домену]] .''<ref name="4278sum"/>

Закон про підтримку України передбачає політику США щодо підтримки суверенітету та територіальної цілісності демократичної [[Україна|України]] та засудження [[Російська збройна агресія проти України (з 2014)|збройного втручання Росії в Україну]] та її незаконної анексії [[Крим]]у.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт уповноважував і заохочував [[Президент США|президента США]] надавати допомогу для підтримки демократії та громадянського суспільства в Україні шляхом: (1) вдосконалення [[Демократія|демократичного управління]] та боротьби з корупцією; (2) підтримка українських зусиль щодо зміцнення єдності між людьми та регіонами країни, боротьби [[Антисемітизм|з антисемітизмом]] та сприяння повазі до свободи віросповідання; (3) підтримка народу та уряду України у проведенні вільних та чесних виборів; (4) допомога Україні у диверсифікації економіки, торгівлі та постачання енергії; та (5) розширення доступу до незалежних ЗМІ та надання допомоги у захисті журналістів та активістів громадянського суспільства.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт зазначає, що політика США повинна співпрацювати з іншими країнами та міжнародними установами для стабілізації та реформування економіки України.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт виражає сенс Конгресу про те, що гарантії позики США для України повинні використовуватися для просування антикорупційних зусиль та реформ уряду, банківського сектору та енергетичного сектору.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт пропонує [[Радіо Свобода|Радіо Вільна Європа / Радіо Свобода]] (РСЕ / РС), Incorporated, і [[Голос Америки]] (VOA) в Україні та сусідні регіони: (1) надавати точну і доступну новини та інформацію; (2) наголосити на розслідувальній та аналітичній журналістиці для висвітлення дезінформації, наданої російськими чи проросійськими ЗМІ; (3) визначити пріоритет програмування для цільових груп населення та районів, де доступ до нецензурованої інформації обмежений, особливо для населення, яке обслуговується інформаційними засобами, які підтримуються російською мовою; (4) збільшити кількість репортерів та організаційну присутність на сході України, особливо в Криму; (5) сприяння демократичним процесам, правам людини, свободі преси та територіальному суверенітету; (6) збільшити програмування та контент-сервіси для Росії; та (7) співпрацювати з приватними мовниками та філіями для збільшення розповсюдження.<ref name="4278sum"/>

Законопроєктом передбачено [[Рахунок асигнувань (США)|асигнування]] на 2014 фінансовий рік для програмування в українських, балканських, російських та татарських мовних службах RFE / RL, Incorporated та VOA.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт виражає сенс Конгресу, що [[Закордонна приватна інвестиційна корпорація|Корпорація приватних інвестицій за кордон]] (OPIC) повинна надавати пріоритет інвестиціям в Україну.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт зазначає, що політика США повинна допомагати Україні сприяти демократично реформовати поліцію.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт скеровує [[Державний секретар Сполучених Штатів Америки|державний секретар США]] до прагнення забезпечити посилене співробітництво в галузі безпеки з країнами-членами Організації [[НАТО|Північноатлантичного договору]] Центральної та Східної Європи (НАТО).<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт виражає рішення Конгресу, що: (1) визначена допомога США Україні згідно із [[Закон про іноземну допомогу 1961 року|Законом про зовнішню допомогу 1961 року,]] а [[Закон про контроль експорту зброї|Закон про контроль над експортом озброєнь]] має продовжуватися; (2) Президенту рекомендується скласти список запасів для [[Міністерство оборони США|Міністерства оборони США]] (DOD) щоб надати уряду України несмертельну допомогу, та (3) Адміністрація повинна завершити поточний огляд допомоги уряду щодо безпеки.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт виражає рішення Конгресу, що: (1) Адміністрація повинна надати допомогу уряду України у відшкодуванні активів, викрадених в уряду України або пов'язаних з корупційними діями колишнього президента [[Янукович Віктор Федорович|Віктора Януковича]], членів його сім'ї та інших колишніх чи нинішніх українських урядовців; та (2) [[Європейський банк реконструкції та розвитку]] повинен збільшити інвестиції в Україну і припинити нові інвестиції в Російську Федерацію.<ref name="4278sum"/>

Законопроєктом буде продовжено визначені санкції щодо блокування майна певних осіб, які сприяють погіршенню ситуації в Україні.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт запроваджує санкції щодо активів та в'їзду / в'їзду проти іноземної особи або іноземця, який 21 листопада 2013 року або пізніше: (1) несе відповідальність за дії чи загрожує демократичним процесам в Україні або загрожує її миру чи територіальній цілісності, злочини, котрі суттєво корупціонують в Україні, чи вчинення серйозних порушень прав людини; (2)&nbsp;— нинішній чи колишній вищий посадовець Російської Федерації, який займався будь-якою такою діяльністю; (3) працює в секторі озброєнь Російської Федерації, яка займається будь-якою такою діяльністю; (4) є чинним чи колишнім керівником суб'єкта господарювання, який здійснював будь-яку таку діяльність, або суб'єкта господарювання, майно та інтереси у власності якого заблоковані відповідно до цього Закону; (5) надає матеріальну допомогу або надає фінансову, матеріальну або технологічну підтримку будь-якій такій діяльності, або будь-якій особі, майно якої та інтереси у власності блокуються відповідно до цього Закону; або (6) належить або контролюється особою, яка діяла від або від імені будь-якої особи, майно та інтереси у власності блокуються відповідно до цього Закону.<ref name="4278sum"/>

Законопроєктом буде покарано порушників таких положень визначеним штрафом.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт дозволив би президенту відмовитися від введення таких санкцій, якщо це буде в інтересах США.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт скасує санкції, передбачені цим Законом, раніше: (1) 90 днів після того, як Президент посвідчить Конгресу, що Російська Федерація чи будь-яка інша держава не порушує суверенітет України, або (2) через 30 днів після будь-якої дати наступної до 1 січня 2020 року, коли президент подає Конгресу визначення, що припинення санкцій відповідає інтересам національної безпеки США.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт наказує Державному [[Міністр фінансів США|секретарю та Міністерству фінансів США]] спільно звітувати перед Конгресом кожні 180 днів протягом періоду, що не перевищує 2 років, щодо іноземних фінансових установ, які: (1) контролюють уряд України, що знаходиться у державній або контрольованій державі активи без такого знання держави; (2) може бути співучасником у фінансовій діяльності, забороненій законодавством США, яка організована за законодавством Російської Федерації, або володіє або контролюється іноземною особою, за якої застосовуються додаткові санкції, передбачені цим Законом; та (3) сприяють порушенню суверенітету, незалежності та територіальної цілісності України, зокрема, Криму.<ref name="4278sum"/>

Законопроєктом було б внесено зміни до [[Закон про нерозповсюдження Ірану, Північної Кореї та Сирії|Закону про нерозповсюдження Ірану, Північної Кореї та Сирії,]] щоб вимагати від Президента повноцінного виконання Закону про нерозповсюдження Ірану, Північної Кореї та Сирії, включаючи санкції проти російських компаній.<ref name="4278sum"/>

Законопроєкт виражає рішення Конгресу, що Президент повинен розширити перелік 18 російських чиновників та інших осіб, які займалися певними діями щодо смерті [[Магнітський Сергій Леонідович|Сергія Магнітського]], незаконної діяльності чиновників Російської Федерації чи порушень прав людини.<ref name="4278sum"/>

== Дозвіл асигнувань ==
Закон про підтримку України [[Рахунок про авторизацію|дозволить]] [[Рахунок асигнувань (США)|виділити]] 68 мільйонів доларів на різні проєкти в Україні. Палата Республіканської конференції повідомляє, що видатки «повністю компенсуються скороченням санкціонованої допомоги для [[Пакистан]]у».<ref name="gop4278">{{Cite web|title=Legislative Digest on H.R. 4278|url=https://www.gop.gov/bill/113/2/hr4278|publisher=House Republican Conference|accessdate=31 березня 2014|archive-date=28 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140328053407/http://www.gop.gov/bill/113/2/hr4278}}</ref> У розділі 101 передбачено виділення 50 мільйонів доларів на «підтримку демократичного управління та громадянського суспільства в Україні», таких як підтримка чесних виборів.<ref name="Text4278engrossed">{{Cite web|title=H.r. 4278 - Text - Engrossed in House|url=http://beta.congress.gov/bill/113th-congress/house-bill/4278/text|publisher=United States Congress|accessdate=31 березня 2014|archive-date=7 квітня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140407062523/http://beta.congress.gov/bill/113th-congress/house-bill/4278/text}}</ref><ref name="riponHouse">{{Cite news|last=Martin|first=Aaron|title=House advances Ukraine Support Act|url=http://riponadvance.com/news/house-advances-ukraine-support-act/7124|accessdate=31 березня 2014|work=Ripon Advance|date=31 березня 2014}}{{Недоступне посилання}}</ref><ref name="ReutersPoliticalDisputes">{{Cite news|last=Zengerle|first=Patricia|title=Political dispute clouds prospects of U.S. aid to Ukraine|url=https://www.reuters.com/article/2014/03/21/us-ukraine-crisis-usa-congress-idUSBREA2K1IR20140321|accessdate=31 березня 2014|work=Reuters|date=21 березня 2014|archive-date=25 березня 2014|archive-url=https://web.archive.org/web/20140325184919/http://www.reuters.com/article/2014/03/21/us-ukraine-crisis-usa-congress-idUSBREA2K1IR20140321}}</ref> Розділ 103 (d) дає змогу виділити 10 мільйонів доларів на радіо та радіомовлення на місцевих мовах. Нарешті, розділ 105 (b) передбачає призначення 8 мільйонів доларів на «посилену допомогу правоохоронним органам та судовій системі» в Україні. Розділ 110 компенсує ці потенційні витрати за рахунок зменшення сум, дозволених [[Закон про посилене партнерство з Пакистаном 2009 року|Законом про посилене партнерство з Пакистаном 2009 року]]. Поправка до Пакистанського законопроєкту зменшує на 70 000 000 доларів наявні суми в кожному фінансовому році з 2010 по 2014 рік, для загального скорочення бюджетного органу, пов'язаного з Пакистаном, на 350 000 000 доларів. Оскільки кошти попереднього року, ймовірно, були витрачені, результатом стане зменшення витрат на Пакистан у 2014 році на 70 000 000 доларів США.

== Процедурна історія ==
Закон про підтримку України був внесений до [[Палата представників США|Палати представників Сполучених Штатів]] 21 березня 2014&nbsp;р. [[Ед Ройс|Реп.]] [[Ед Ройс|Ед Ройс (R-CA)]] .<ref name="4278allactions">{{Cite web|title=H.R. 4278 - All Actions|url=http://beta.congress.gov/bill/113th-congress/house-bill/4278/all-actions/|publisher=United States Congress|accessdate=26 березня 2014}}</ref> Він був переданий [[Комітет з закордонних справ Палати Сполучених Штатів|Комітету палат у справах закордонних справ]] Сполучених Штатів та Палаті Комітету Сполучених Штатів з питань судової влади .

== Дебати та обговорення ==
Цей законопроєкт є однією з кількох різних спроб надання допомоги Україні та санкцій проти осіб, відповідальних за насильство. Одним із найважливіших моментів щодо попередніх законопроєктів було бажання сенатських демократів включити положення, які б реформували [[Міжнародний валютний фонд]], положення, які були проти парламентарів Палати.<ref name="ThursDocFix27"/> Для того, щоб допомога Україні була остаточно прийнята, демократи погодилися відмовитися від своїх вимог щодо цих положень, що є однією з причин того, що ці положення не були включені до цього законопроєкту. Однією з версій законопроєкту з непопулярними положеннями МВФ був [[Закон про підтримку суверенітету, доброчесності, демократії та економічної стабільності України 2014 року (С. 2124; 113-й конгрес)]] .<ref name="2124cbo"/>

== Див. також ==

* [[Міжнародні програми США для України та сусідніх регіонів]]
* [[Закон про підтримку суверенітету, доброчесности, демократії й економічної стабільности України 2014 року]]
* [[Анексія Криму (2014)]]
* [[Російсько-українська війна (з 2014)]]

== Примітки ==
{{Notelist}}

== Список літератури ==
<references responsive="" />
{{Бібліоінформація}}
== Посилання ==

* [http://hdl.loc.gov/loc.uscongress/legislation.113hr4278 Бібліотека Конгресу&nbsp;— Томас HR 4278]
* [http://beta.congress.gov/bill/113th-congress/house-bill/4278 beta.congress.gov HR 4278] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20140407071531/http://beta.congress.gov/bill/113th-congress/house-bill/4278 |date=7 квітня 2014 }}
* [https://www.govtrack.us/congress/bills/113/hr4278 GovTrack.us HR 4278] {{Webarchive|url=https://web.archive.org/web/20200728055504/https://www.govtrack.us/congress/bills/113/hr4278 |date=28 липня 2020 }}
* [http://www.washingtonwatch.com/bills/show/113_HR_4278.html WashingtonWatch.com HR 4278]{{Недоступне посилання}}

{{Ізольована стаття}}

[[Категорія:Українсько-американські відносини]]
[[Категорія:Сторінки з неперевіреними перекладами]]
[[Категорія:Закони США]]
[[Категорія:Міжнародне право]]
[[Категорія:Російсько-українська війна (з 2014)]]