Перегляд вихідного коду сторінки Особливий період в Україні (з 2014)

'''Особливий період''' діє в Україні з [[17 березня]] [[2014]] року, коли була оголошена [[Хвилі мобілізації в Україні (2014—2015)|перша хвиля часткової мобілізації]] у зв'язку з [[Російсько-українська війна (з 2014)|російською агресією]]. Після декількох років війни часто виникали непорозуміння, чи особливий період досі триває. [[Верховна Рада України|Верховна Рада]] у 2016 році,<ref>{{Cite web|url=https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0031697-16|website=zakon.rada.gov.ua|accessdate=2021-02-15|title=Чи діє в Україні особливий період?|last=|first=|date=|publisher=|language=}}</ref> і [[Верховний Суд (Україна)|Верховний Суд]] у 2018 році підтвердили,<ref>{{Cite web|title=Особливості «особливого періоду» – Українська Гельсінська спілка з прав людини|url=https://helsinki.org.ua/articles/osoblyvosti-osoblyvoho-periodu/|website=helsinki.org.ua|accessdate=2021-02-15|language=uk}}</ref><ref name=":0">{{Cite web|title=Особливий період в Україні діє – Верховний Суд {{!}} Блог бухгалтера від M.E.Doc|url=https://medoc.ua/blog/osoblivij-period-v-ukrani-di-verhovnij-sud|website=medoc.ua|accessdate=2021-02-15|language=uk}}</ref> що особливий період досі триває.

== Визначення ==
'''Особливий період''' - період, що настає з моменту оголошення рішення про [[Мобілізація|мобілізацію]] (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення [[Воєнний стан|воєнного стану]] в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій (абзац тринадцятий частини першої статті 1 [[Закон України «Про оборону України»|Закону України "Про оборону України"]]<ref>{{Cite web|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1932-12#Text|title=Закон України "Про оборону України"}}</ref>).

'''Особливий період''' - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, [[Збройні сили України|Збройних Сил України]], інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов’язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій (абзац п'ятий статті 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"<ref>{{Cite web|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text|title=Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію}}</ref>).

== Передумови і супутні події ==
Протягом квітня&nbsp;— червня 2014 року з метою недопущення військової [[диверсія|диверсії]] на всій території [[Україна|України]] була посилена охорона стратегічних об'єктів (головним чином, небезпечних у радіаційному, хімічному, біологічному відношенні), об'єктів соціальної інфраструктури, органів державної влади, державного кордону, вузлів комунікацій, залізничних та автомобільних шляхів ([[Блокпост (укріплення)|блок-пости]] на дорогах при в'їзді у міста), а також приведено [[Правоохоронні органи|правоохоронну систему]], [[Державна безпека|органи державної безпеки]], [[збройні сили]] та інші установи України у повну бойову готовність на випадок прямої [[Агресія (політика)|військової агресії]] з боку [[Росія|Російської Федерації]]<ref name="Росія оголосила Україні війну">[http://www.pravda.com.ua/news/2014/03/1/7016786/ Росія оголосила Україні війну] // [[Українська правда]].&nbsp;— Субота, 01 березня 2014, 17:23.</ref><ref name="pravda.com.ua">[http://www.pravda.com.ua/news/2014/03/1/7016859/ Турчинов доручив привести ЗСУ у повну бойову готовність]</ref>.

[[13 березня]] 2014 року рішенням [[Верховна Рада України|Верховної Ради України]] було відновлена [[Національна гвардія України]], як військове формування з правоохоронними та службово-бойовими функціями на базі [[Внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України|Внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України]].<ref>[http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=50134 Проект Закону України від 12.03.2014 №&nbsp;4393-1 «Про Національну гвардію України»] Офіційний портал Верховної Ради України</ref><ref>[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/876-18 Закон України від 13.03.2014 №&nbsp;876-VII «Про Національну гвардію України»] Офіційний портал Верховної Ради України</ref><ref>[http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0730-14 Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 16.06.2014 №&nbsp;566 «Про затвердження Положення про військові частини оперативного призначення Національної гвардії України»] Офіційний портал Верховної Ради України</ref>

[[17 березня]] 2014 року наказом виконувача обов'язки [[Президент України|Президента України]] [[Олександр Турчинов|Олександром Турчиновим]] було розпочато першу хвилю [[мобілізація|мобілізації]] на особливий період тривалістю 45 днів, в ході якої було здійснено [[Військовий обов'язок|призов]] військовозобов'язаних та резервістів до [[Збройні сили України|Збройних сил]], Національної гвардії, [[Служба безпеки України|Служби безпеки]], [[Державна прикордонна служба України|Державної прикордонної служби]], [[Державна спеціальна служба транспорту|Державної спеціальної служби транспорту]] та інших військових формувань [[Україна|України]].<ref>[http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/303/2014/paran2#n2 Указ Президента України від 17.03.2014 №&nbsp;303/2014 «Про часткову мобілізацію»] Офіційний портал Верховної Ради України</ref>

[[18 квітня]] 2014 року головою [[Міністерство внутрішніх справ України|Міністерства внутрішніх справ України]] [[Аваков Арсен Борисович|Арсеном Аваковим]] було прийнято рішення про створення [[Спецпідрозділи охорони громадського порядку в Україні|Корпусу регіональних спецпідрозділів з охорони громадського порядку МВС України]], підпорядкованого відповідним управлінням МВС України в областях&nbsp;— полків, батальйонів та рот патрульної служби міліції особливого призначення.<ref>[http://www.slovoidilo.ua/promise/21985.html Аваков сформує регіональні спецпідрозділи МВС на основі громадських утворень]</ref> До середини червня було створено 30 підрозділів особливого призначення.<ref>[http://mvs.gov.ua/mvs/control/main/uk/publish/article/1079861 В Україні створено 30 спецпідрозділів особливого призначення,&nbsp;— Арсен Аваков], 17 червня 2014.</ref>

[[30 квітня]] 2014 року в областях [[Україна|України]] розпочато формування структурних військових підрозділів територіальної оборони [[Збройні сили України|Збройних сил України]] при відповідних [[обласна державна адміністрація|обласних державних адміністраціях]]&nbsp;— [[Батальйони територіальної оборони України|батальйонів територіальної оборони України]].<ref>[http://www.president.gov.ua/news/30324.html Виступ виконуючого обов'язки Президента України, Голови Верховної Ради України Олександра Турчинова під час наради з головами обласних державних адміністрацій], Прес-служба Президента України, 30 квітня 2014</ref> На кінець квітня було створено 7 батальйонів територіальної оборони.<ref>[http://ukr.segodnya.ua/politics/pnews/v-ukraine-sozdano-sem-batalonov-territorialnoy-oborony-na-ocheredi-eshche-27-pashinskiy-517021.html В Україні створено сім батальйонів територіальної оборони, на черзі&nbsp;— ще 27&nbsp;— Пашинський]</ref>

[[6 травня]] 2014 року наказом {{comment|в.о.|Виконувач обов'язків}} [[Президент України|Президента України]] [[Олександр Турчинов|Олександром Турчиновим]] розпочато другу хвилю часткової мобілізації тривалістю 45 днів, в ході якої було приведено у бойовий стан 53 військові частини [[Збройні Сили України|Збройних Сил України]] та 18 частин інших військових формувань.<ref>[http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/454/2014 Указ Президента України від 06.05.2014 №&nbsp;454/2014 «Про часткову мобілізацію».] Офіційний портал Верховної Ради України</ref>

== Початок особливого періоду ==
17 березня 2014 року, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 №&nbsp;303/2014 «Про часткову мобілізацію», в Україні розпочав діяти особливий період.<ref name=":0" />

Станом на 2018 рік, Президент України рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав.<ref name=":0" />

== Соціальний захист військовослужбовців ==
У листопаді 2019 року [[АрміяInform]] підтвердила, що резервістам та військовозобов'язаним з моменту призову під час мобілізації і до закінчення особливого періоду не нараховують штрафні санкції, пеню за невиконання зобов'язань перед підприємствами, установами й організаціями усіх форм власності, зокрема, банками та фізичними особами, а також відсотки за користування кредитом.<ref>{{Cite web|title=Наші воїни на час особливого періоду можуть не переживати за несплачені вчасно відсотки по кредитах|url=https://armyinform.com.ua/2019/11/nashi-voyiny-na-chas-osoblyvogo-periodu-mozhut-ne-perezhyvaty-za-nesplacheni-vchasno-vidsotky-po-kredytah/|website=armyinform.com.ua|accessdate=2021-02-15|language=uk}}</ref>

10 квітня 2020 року президент [[Зеленський Володимир Олександрович|Володимир Зеленський]] видав указ, в якому, серед іншого зазначалося, що в особливий період під час дії воєнного стану військовослужбовцям дозволяється надавати відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин із збереженням грошового забезпечення тривалістю не більш як 10 календарних днів.<ref>{{Cite web|title=Зеленський змінив положення про службу в ЗСУ|url=https://www.ukrinform.ua/rubric-ato/3002991-zelenskij-zminiv-polozenna-pro-sluzbu-v-zsu.html|website=www.ukrinform.ua|accessdate=2021-02-15|language=uk}}</ref>

=== Соціальні гарантії, що надаються військовослужбовцям державою в особливий період ===
Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей<ref>{{Cite web|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2011-12#Text|title=Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»}}</ref>» (далі - Закону) передбачено соціальні гарантії військовослужбовців та членів їх сімей в особливий період.

Стаття 4 Закону передбачає, що забезпечення виконання Закону, інших нормативно-правових актів щодо соціального і правового захисту військовослужбовців та членів їх сімей покладається на органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

[[Військовослужбовець|Військовослужбовці]], які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період, мають переважне право на укладення контракту на проходження військової служби після завершення особливого періоду (пункт 6 статті 8 Закону).

В особливий період з моменту оголошення [[Мобілізація|мобілізації]] до часу введення воєнного стану або до моменту прийняття рішення про демобілізацію надання військовослужбовцям щорічних основних відпусток здійснюється за умови одночасної відсутності не більше 30 відсотків загальної чисельності військовослужбовців певної категорії відповідного підрозділу (пункт 17 статті 10<sup>1</sup> Закону).

В особливий період під час дії воєнного стану військовослужбовцям можуть надаватися відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин із збереженням грошового забезпечення тривалістю не більш як 10 календарних днів (пункт 18 статті 10<sup>1</sup> Закону).

Військовослужбовцям, призваним на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на весь час їх призову, а військовослужбовцям під час дії особливого періоду, які брали або беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, які перебували або перебувають безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, - штрафні санкції, пеня за невиконання зобов’язань перед підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, у тому числі банками, та фізичними особами, а також проценти за користування кредитом не нараховуються (пункт 15 статті 14 Закону).

Крім того, за працівниками, призваними на [[Строкова служба|строкову військову службу]], військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи і посада на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову (частина третя статті 119 Кодексу законів про працю України<ref>{{Cite web|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#n709|title=Кодекс законів про працю  України}}</ref>).

=== Грошове забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей ===
Членам сімей військовослужбовців, які проходять [[Військова служба|військову службу]] в особливий період, гарантується виплата грошового забезпечення цих військовослужбовців у разі неможливості ними його отримання під час участі у [[Бойові дії|бойових діях]] та операціях. У такому разі виплата грошового забезпечення здійснюється [[Сім'я|членам сімей]] військовослужбовців (пункт 6<sup>1</sup> статті 18 Закону).

[[Кабінет Міністрів України|Кабінетом Міністрів України]], місцевими радами, підприємствами, установами, організаціями можуть встановлюватися й інші пільги та гарантії соціального захисту сімей військовослужбовців.

Крім того, пунктом 25 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України<ref>{{Cite web|url=https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17|title=Податковий Кодекс України}}</ref> передбачено, що самозайняті особи ([[Фізична особа-підприємець|фізичні особи-підприємці]], особи, які провадять незалежну професійну діяльність), які мали або не мали [[Найманий працівник|найманих працівників]], на весь період їх військової служби звільняються від обов’язку нарахування, сплати та подання [[Податкова звітність|податкової звітності]] з податку на доходи фізичних осіб, а також звільняються від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності з [[Єдиний податок|єдиного податку.]]

== Див. також ==
* [[Антитерористична операція на сході України]]
* [[Хвилі мобілізації в Україні (2014—2015)]]
* [[Мобілізаційна підготовка]]

== Примітки ==
{{reflist|2}}

== Джерела ==
* ''С. Полтавець'', [http://www.nbuviap.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=2464:osoblivij-period-koli-i-chim-zakinchitsya&catid=8&Itemid=350 «Особливий період»: коли і чим закінчиться?] // ''Центр досліджень соціальних комунікацій [[Національна бібліотека України імені В. І. Вернадського|НБУВ]]'', 21 листопада 2016

== Посилання ==
* [https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0031697-16#Text Чи діє в Україні особливий період?] // ''Верховна Рада України'', 09.11.2016
* WikiLegalAid. [https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/%D0%A1%D0%BE%D1%86%D1%96%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%96_%D0%B3%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%82%D1%96%D1%97_%D0%B2%D1%96%D0%B9%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D0%BB%D1%83%D0%B6%D0%B1%D0%BE%D0%B2%D1%86%D1%96%D0%B2_%D1%82%D0%B0_%D1%87%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D1%96%D0%B2_%D1%97%D1%85_%D1%81%D1%96%D0%BC%D0%B5%D0%B9_%D0%B2_%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%B8%D0%B9_%D0%BF%D0%B5%D1%80%D1%96%D0%BE%D0%B4 Соціальні гарантії військовослужбовців та членів їх сімей в особливий період]

[[Категорія:Російсько-українська війна (з 2014)]]
[[Категорія:Особливий період]]